Как сложно стать гражданином РФ
Не обольщайтесь: даже если вы уже получили свой первый паспорт в 14 лет, ваше гражданство могут поставить под сомнение. Такая ситуация произошла с 20-летней Натальей Романовой. При замене паспорта у нее потребовали предъявить документы, подтверждающие гражданство. Паспорт гражданина России - не доказательство?
Потасовки в коридоре
Возмущенный отец Натальи - Алексей Романов рассказал в редакции об этом инциденте.
- Несколько часов, проведенных в паспортном столе, оставляют впечатление на долгие годы. Мы простояли семь часов в очереди, в этом пыльном темном коридоре, а когда, наконец, попали на прием к начальнику, чтобы отдать документы на замену паспорта, нам сказали, что это не всё. Нужны были еще документы, подтверждающие гражданство. Хотя Федеральный закон №62 "О гражданстве" говорит, что документом, определяющим гражданство, является паспорт.
Алексея возмутило не только это. По его словам, в паспортном столе царит настоящий бардак - он даже стал очевидцем драки мужчины и женщины, которые не поделили очередь. Самое удивительное, что никто из сотрудников паспортного стола не обратил внимания на это, не попытался навести порядок.
- Самых элементарных условий для людей не создано! - продолжает свою эмоциональную речь Алексей. - Заполнять заявления и другие документы приходится в темноте - две лампочки в коридоре и те горят тускло. Туалета нет. Это, вроде бы, мелочи, но представьте, во что превращаются эти мелочи, когда стоишь в очереди по пять-семь часов!
Но история с дочерью Алексея не уникальна. Такие проблемы известны многим. В 1991 году Алексей был военнослужащим в Забайкалье - тогда еще в СССР. С ним к месту службы отправилась и жена, уроженка Украины.
- Мы с женой жили в Забайкалье, а когда ей пришло время рожать, я отправил ее на Украину, к родителям. И у дочки в свидетельстве о рождении появилась отметка, что родилась она на Украине. Тогда это была одна страна! А сейчас от нее требуют подтверждения российского гражданства, хотя в первый раз, в 14 лет, никаких дополнительных документов не требовали и выдали паспорт!
Я вспомнила, как сама получала паспорт в 14 лет. Из-за различных справок, которые требовали с родителей, это длилось мучительно долго. В итоге долгожданный документ я получила в 15 лет.
Нас проверяют
Александр Могилевский, заместитель начальника УФМС по Батайску, рассказывает, что порядок выдачи и замены паспортов, перечень документов, необходимых для оформления паспорта, а также сроки подачи документов и оформления паспорта определены административным регламентом Федеральной миграционной службы, утвержденным приказом ФМС России от 7 декабря 2009г. №339.
- Сейчас у нас проходят проверки, мы проверяем всех на наличие российского гражданства и на обоснованность выдачи паспорта. В случае с гражданкой Романовой подтверждать гражданство обязательно, так как она родилась на Украине. А шесть лет назад, когда она получала паспорт, были другие законы, и подтверждать гражданство не нужно было. С нее требуется только регистрация родителей на момент 1992 года.
- Однако на сайте УФМС этот момент не указан. Из перечня документов для замены паспорта там только заявление, фотографии и паспорт, подлежащий замене, - возражаю я.
- У нас есть стенд. На стенде все документы указаны. А сайт формируем не мы, а управление по Ростовской области. Все это не мы придумали, с нас требуют. А насчет очереди, что вы хотите? - продолжает Александр Викторович. - У нас населения 110 тысяч человек. Сотрудников по штату 11, а работают 6 человек. Ругань в очереди, все эти разборки - для нас привычно и обыденно. Вот как будет у нас электронная очередь, так легче будет.
Но когда конкретно появится электронная очередь, Александр Викторович не знает.
Собираюсь в суд
Я помню, как в очереди в паспортном столе один человек все время повторял, что приходит сюда уже несколько раз за временной регистрацией, а зарегистрироваться так и не может. Зато выписаться - легко. Он тогда сказал, что такие мелочи и показывают отношение государства к своим гражданам. И в чем-то, наверное, он прав.
А тем временем Алексей, несмотря на то, что паспорт дочери должны выдать на этой неделе, собирается подавать в суд на УФМС Батайска.
- Я сейчас отправлю в УФМС заявление. Пусть ответят, на каком основании они так действовали? Разве административный регламент выше, чем федеральный закон? Больше всего я переживаю не из-за этой ситуации, а вообще за будущее нашей страны. Что с ней дальше будет, если даже сейчас гражданин страны должен тратить столько времени и сил, чтобы подтвердить свое гражданство?

Комментарий Анны Башириной, директора юридической фирмы ООО "Правозащита":
-Действия сотрудников УФМС неправомерны. Подтверждением наличия гражданства РФ вашей дочери является паспорт гражданина РФ, который обязаны заменить в срок. Сотрудники УФМС могут проводить свои, внутренние проверки, если у них есть сомнения в обоснованности гражданства, а не перекладывать эти проблемы на головы граждан.
Имена героев по их просьбе изменены
Ольга БОРОДИНА