В Ростовской области, как и во всей стране, с 1 июля вводится обязательная аттестация для экскурсоводов. В федеральном реестре уже значатся имена 27 гидов, которые проводят экскурсии по Ростову. Всего же в регионе аккредитовано в качестве экскурсоводов 48 человек.
Сертификаты нового образца
С 1 июля 2024 года оказание экскурсионных услуг лицом, не прошедшим аттестацию, станет неправомерным.
— Совсем без государственной аккредитации у нас никто никогда не работал, даже в 90-е — поясняет гид-экскурсовод с 30-летним стажем. — Особенно, если речь об иностранных группах. При Советском Союзе гидом-переводчиком можно было стать, только закончив переводческий факультет Иняза и пройдя все уровни проверок. Потом стало попроще, но все равно самодеятельный экскурсовод может промышлять только там, где нет массового туризма.
Нынешняя аттестация — это завершение ввода изменений в закон «Об основах туристской деятельности в РФ в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников». Сами изменения вступили в силу еще 1 июля 2022 года, а год был выделен отрасли на переаттестацию экскурсоводской братии по новым порядкам и с последующим обязательным внесением их в Единый федеральный реестр на сайте Минэкономразвития РФ. На сегодня там всего 2485 человек, а по примерным подсчетам компетентных ведомств, по российским достопримечательностям гостей водят около 5 тысэкскурсоводов. Где же остальные?
— В Питере аттестовано 288 человек, а в Москве ни одного, — признается столичный гид-переводчик. — Честно говоря, мы еще не очень понимаем, что и как. Я, например, специализировалась на франко и немецкоязычных группах, которых теперь нет. А переаттестация подразумевает что-то вроде экзамена по определенному региону с билетами.
А официальные инструкции тем временем уверяют, что «аттестация на соответствие квалификационным требованиям» положена всем без исключения российским гидам. В ее ходе у них проверят не только знания по истории страны и коммуникационные навыки, но и документы. Прошедшим проверку выдадут сертификаты нового образца.
— В мире и в стране все меняется, появляются новые акценты и новые факты, — говорит представитель аттестационной комиссии гидов в одном из субъектов РФ. — Экскурсовод — очень живая профессия. Нельзя выучить и повторять из года в год всем экскурсантам одно и то же, некоторая информация устаревает.
Эксперты говорят, что ряды гидов путем экзаменов хотят, с одной стороны, почистить от тех, чьи знания устарели, а с другой, любой желающий может прийти и сдать экзамен на знание истории родной страны и ее достопримечательностей.
Гиды с опытом предоставляют подробный пакет документов о полученном образовании и всех местах работы. В некоторых областях запустили ускоренный онлайн-курс для гидов по своим интересным местам, теоретически его может прослушать любой желающий. Если после этого он сдаст экзамен на уровне профессионалов и присмотрит себе работодателя, тогда, наверное, его тоже внесут в реестр. Заявку на аттестацию может подать любой через портал госуслуг.
Гиды с опытом работы с иностранцами жалуются, что ни один узкопрофильный экзамен по внутреннему туризму они сдать не смогут. Никто из них не специализировался на какой-то одной области. В этом случае они могут сдать межрегиональный квалификационный экзамен, позволяющий работать в любой области. Все равно интуристов сейчас мало, самое время перестроиться.
По статистике отрасли, на сегодня по подтвердившим свои знания гидам лидирует Питер со своими 288 прошедшими испытания экскурсоводами, за ним Крым (255 аттестованных гидов) и Татарстан со 126 специалистами с подтвержденной квалификацией. Далее Краснодарский край (109), Ленобласть (63), Калининградская и Нижегородские области (по 45), Ставрополье (40), Владимирская область (2)2, Московская область (19). По словам питерского уполномоченного ведомства, их город лидирует не только потому, что Северная столица со своими достопримечательностями всегда прокормит гидов, но и благодаря тому, что экзамены в городе проходят трижды в неделю, а сдавшие их сразу заносятся в реестр. В Питере можно сдать и межрегиональный экзамен, получив сертификат сроком на 5 лет на вождение экскурсий не только по Северной Пальмире, но и по Ленинградской, Вологодской, Новгородской, Псковской областях и Карелии.
Закон в деталях
Изменениями, внесенными в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» уточнен понятийный аппарат, в частности, введено новое понятие — «национальный туристский маршрут», который представляет собой туристский маршрут, имеющий особое значение для развития внутреннего туризма и въездного туризма и определяемый уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ.
Расширен перечень полномочий, осуществляемых органами государственной власти РФ в сфере туризма, в числе которых: установление порядка определения национальных туристских маршрутов; ведение единого федерального реестра экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, инструкторов-проводников; установление порядка ведения реестра организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников, в том числе состава сведений, содержащихся в данном реестре, и ведение данного реестра;установление правил оказания услуг экскурсоводом (гидом), гидом-переводчиком, правил оказания услуг инструктором-проводником; установление видов туристских маршрутов, требующих сопровождения инструктором-проводником, категорий их сложности, а также критериев отнесения туристского маршрута к соответствующей категории сложности, в том числе с учетом обеспечения безопасности туристов (экскурсантов).
Устанавливается требование об обязательной аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, порядок ее проведения и требования к аттестуемым лицам.
Определено, что аттестация экскурсоводов (гидов) или гидов-переводчиков проводится аттестационной комиссией, создаваемой органом государственной власти субъекта РФ в сфере туризма, в котором они предполагают оказывать услуги по ознакомлению туристов (экскурсантов) с объектами показа, сопровождению туристов (экскурсантов) и информированию туристов (экскурсантов) по пути следования по туристскому маршруту.
Порядок и критерии аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, инструкторов-проводников, оказывающих услуги на национальных туристских маршрутах, туристских маршрутах, проходящих по территориям двух и более субъектов РФ, специальные требования к ним, перечень документов, необходимых для аттестации, порядок принятия решений об отказе в аттестации и о прекращении действия аттестата, порядок обжалования указанных решений, формы аттестата, порядок ведения единого федерального реестра экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, перечень содержащихся в этом реестре сведений, размещаемых на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сети «Интернет», устанавливаются Правительством РФ.
Соискателю, прошедшему аттестацию, будут выдаваться аттестат и нагрудная идентификационная карточка экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, сроком действия 5 лет со дня принятия решения о выдаче аттестата.
За выдачу аттестата экскурсовода (гида) или гида-переводчика будет уплачивается государственная пошлина в порядке и размере, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах; за выдачу аттестата инструктора-проводника будет взиматься плата в размере, установленном Правительством РФ.
Внесенные изменения не распространяется на экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, осуществляющих деятельность на основании трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с централизованными религиозными организациями, религиозными организациями, входящими в их структуру, и (или) созданными ими организациями, основной целью деятельности которых является осуществление паломнической деятельности, на экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, осуществляющих деятельность на объектах показа и состоящих в отношениях с владельцами указанных объектов на основании трудовых договоров или гражданско-правовых договоров, а также на лиц, осуществляющих ознакомление туристов (экскурсантов) с объектами показа в рамках осуществления образовательной деятельности.
Экскурсоводы (гиды), гиды-переводчики и инструкторы-проводники, осуществляющие деятельность, предусмотренную Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), вправе продолжать осуществление указанной деятельности в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Аттестат экскурсовода (гида), аттестат гида-переводчика и аттестат инструктора-проводника, выданные органами государственной власти субъектов РФ до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют до окончания срока, на который они были выданы, но не позднее 1 января 2024 года.
Анатолий Ларин
