О нюансах пенсионных нововведений «МК» попросил рассказать доктора экономических наук, профессора Финансового университета при Правительстве РФ Александра Сафонова.
То, о чем работающие пенсионеры мечтали почти девять лет, наконец-то свершилось. Начиная с 2025 года им будет восстановлена индексация, замороженная в 2016-м. Соответствующий законопроект уже принят парламентом и подписан президентом. Он коснется 7,8 млн пожилых трудящихся, справедливость в отношении которых будет восстановлена. Но не до конца — предупреждают скептически настроенные эксперты. Те индексированные средства, что люди недополучили за период «заморозки», они так и не получат.
— Решение о возврате индексации пенсий работающим пенсионерам было принято по нескольким причинам. Во-первых, в условиях кадрового голода, который у нас возник в стране, необходимо создать дополнительные стимулы для того, чтобы пожилые, но, как говорится, еще находящиеся в форме люди оставались как можно дольше на рынке труда. Ведь число трудящихся пенсионеров у нас, по подсчетам Росстата, все время сокращалось. В 2015 году их было порядка 15 миллионов, в 2018-м — уже 10 млн, в начале прошлого года — около 8 млн, сейчас — 7,8 млн.
Во-вторых, отсутствие индексации работающим привело к массовому уходу работающих пенсионеров в тень и, следовательно, к потере для бюджета доходов от НДФЛ, страховых взносов на пенсионное, социальное и медицинское страхование.В-третьих, пенсионеры, прекратившие работать, при низком уровне пенсии могли претендовать на доплаты до прожиточного минимума.В-четвертых, за годы отсутствия индексации граждане научились обходить запрет: оставляли временно работу, получали перерасчет пенсии и снова возвращались на рынок труда.Ну и, наконец, в-пятых: после совершенствования налоговой системы правительство предполагает получить дополнительные доходы. И работающие пенсионеры тоже будут плательщиками этих новых налогов.Словом, видимая экономия в период «заморозки» индексации обернулась для экономики страны существенными потерями. С учетом всех этих обстоятельств и было принято решение начать индексировать пенсии данной категории граждан.— Но страна сейчас живет в условиях бюджетного дефицита. В какие суммы индексация и последующие выплаты работающим пенсионерам могут обойтись нашему бюджету? Найдутся ли на это деньги?— По оценкам представителей кабмина, возобновление индексации работающим пенсионерам обойдется в 100 млрд рублей в следующем году. Это не очень серьезная сумма, особенно учитывая, что Минфин России оценивал дополнительные доходы от налоговой реформы в 2025 году в 2,6 трлн рублей.Но и это не все дополнительные доходы. Если удастся вернуть на рынок труда или «извлечь» из теневой занятости пенсионеров, то потенциально мы можем увеличить занятость на 1 млн человек. А это, в свою очередь, позволит получить дополнительные страховые платежи и НДФЛ до 190 млрд рублей.«Перешел в легальный сектор — потерял льготы»— Большой вопрос, захотят ли неработающие пенсионеры вернуться в легальную занятость? Ведь для них это чревато потерей части льгот.— В какой-то степени это действительно так. Долгий период незанятости приводит к определенного рода десоциализации — это так называемый эффект длительного безработного. В такой ситуации человек теряет стимулы к труду и сокращает свои потребности, иными словами, привыкает жить по минимальным стандартам. Вернуть его в рабочий строй бывает непросто. Хватит ли для этого восстановления индексации? Поживем — увидим.— В 2015 году власти заморозили индексацию работающим из-за накопившихся к тому моменту макроэкономических проблем. Согласитесь, что проблемы в экономике остаются и сейчас. Это и высокая инфляция, и ужесточающиеся санкции, и дефицит бюджета… Может ли случиться так, что по прошествии какого-то времени власти опять «заморозят» индексацию?— История развития пенсионной системы знала разные периоды. Сейчас уже мало кто помнит, что в начале 90-х годов размер задолженности при выплате пенсий достигал 17 триллионов неденоминированных рублей.В период дефолта 1998 года пенсии некоторое время вообще не платили. С начала 2000-х выплаты стали регулярными, в 2009 году прошла валоризация (увеличение) пенсий советского периода.В 2015 году приняли решение о прекращении индексации пенсий работающим пенсионерам, теперь приняли решение о возврате индексации.Пенсионные системы напрямую зависят от общего состояния экономики и развития общества. Так что если экономика будет стабильной, то и решение правительства не изменится. Надо помнить, что из-за низких зарплат и пенсии у нас низкие; а с бедным населением развитой экономики не построить.Таким образом, будем надеяться, что в будущем не потребуется пересматривать текущее законодательство, ну если только пенсии не вырастут до серьезных размеров, превышающих прожиточный минимум в 3–4 раза.
Источник: МК
Фото: pexels.com